證監會：積極發揮公募基金專業買方作用

　　中新經緯4月26日電 26日，證監會發布《關于加快推進公募基金行業高質量發展的意見》(下稱《發展意見》)�！栋l展意見》提出，積極推進商業銀行、保險機構、證券公司等優質金融機構依法設立基金管理公司；出臺重要貨幣市場基金監管規定，研究制定浮動凈值型貨幣市場基金規則；積極發揮公募基金專業買方作用，促進全面實行股票發行注冊制改革平穩落地，支持北交所改革發展等。

　　證監會指出，公募基金作為重要的機構投資者，在資本市場改革發展穩定中發揮著日益重要的作用。近年來，國內經濟金融環境不斷優化，資本市場深化改革持續推進，公募基金行業呈現良好發展態勢，行業規�？焖僭鲩L，產品結構持續優化，規范水平穩步提升，財富效應逐步顯現，行業實力顯著增強。但與此同時，行業仍存在專業能力適配性不夠、文化建設薄弱、結構不平衡等問題。

　　《發展意見》明確，加快推進公募基金行業高質量發展總的原則是，堅持以投資者利益為核心，切實提高公募基金行業服務資本市場改革發展、服務居民財富管理需求、服務實體經濟與國家戰略的能力，正確處理好規模與質量、發展與穩定、效率與公平、高增長與可持續的關系，切實做到行業發展與投資者利益同提升、共進步。

　　《發展意見》從積極培育專業資產管理機構、全面強化專業能力建設、著力打造行業良好發展生態、不斷提升監管轉型效能等四個方面提出16條措施。

　　《發展意見》要求，嚴禁大股東、實際控制人濫用控制權干預公司正常經營管理，防范股東缺位和內部人控制。把好股權準入關，壓實基金管理公司股權管理的主體責任，防范資本無序擴張，嚴厲打擊股權代持、變相套取牌照、倒賣牌照等違規行為。積極推進商業銀行、保險機構、證券公司等優質金融機構依法設立基金管理公司等。

　　《發展意見》提出，嚴厲打擊“老鼠倉”、市場操縱、利益輸送、非公平交易等損害基金持有人利益的違法違規行為，建立違法違規人員從業“黑名單”制度和公示機制。持續強化貨幣市場基金規模和風險管控，出臺重要貨幣市場基金監管規定，研究制定浮動凈值型貨幣市場基金規則。研究推動ETF集合申購業務試點轉常規，積極推動公募REITs、養老投資產品、管理人合理讓利型產品等創新產品發展等。

　　為打造行業良好發展生態，《發展意見》明確，進一步發揮基金評價機構評價引領作用，引導投資者關注長期投資業績、價值投資、理性投資，避免“盲目跟風追熱點”，督促評獎機構著力提升獎項設置的專業性、科學性、權威性，避免行業“自娛自樂”。做好個人養老金投資公募基金政策落地工作，指導行業機構穩妥做好產品、系統、投教等準備，鼓勵行業機構開發各類具有鎖定期、服務投資者生命周期的基金產品。積極發揮公募基金專業買方作用，促進全面實行股票發行注冊制改革平穩落地，支持北交所改革發展等。

　　此外，《發展意見》還要求，強化事中事后監管，堅持“穿透式監管、全鏈條問責”，綜合運用經濟罰、資格罰、聲譽罰，堅決落實機構和個人“雙罰”機制，嚴肅處理虛假承諾、損害投資者權益等違規行為。優化基金管理人分類評價制度，完善基金管理公司及子公司風險畫像與分類監管機制，進一步強化扶優限劣的監管導向，堅持區別用力、定向施策，動態分配監管資源，對重點高風險機構實施“貼身監管”，堅決出清嚴重違法違規機構等。(中新經緯APP)